Nemalujme si to. Válka zvýšila ekonomickou závislost Ruska na Číně

Bývalý šéf špionáže Petr Mlejnek o tom, že Rusko je k Číně připoutáno jako nikdy předtím. “Žádná taková závislost Ruska nikdy nebyla ani na Spojených státech, ani na Evropě.”

Ekonomické vazby Ruska s Čínou se po celou dobu Putinovy ​​vlády rozšířily. Je to přirozený proces od počátku 21. století role Číny v globální ekonomice rychle rostla a bylo by zvláštní, kdyby Rusko zůstalo stranou. Jejím hlavním obchodním a finančním partnerem byl ale stále Západ. Útok na Ukrajinu a poté vypuknutí surovinové války prakticky zničily vazby se starým partnerem a prudce je posílily s Čínou. To vše dohromady pevně připoutalo Rusko k jeho mocnému sousedovi. Tradičně, když se mluví o rostoucí závislosti, poukazuje se především na rostoucí podíl Číny na ruském zahraničním obchodu. 

V průběhu války však vznikly tři závislosti Ruska na Číně, které mohou mít v budoucnu velký vliv na vnitřní i zahraniční politiku Ruska.   

Závislost obchodní

Z hlediska dovozu začala závislost vážně růst po roce 2008, kdy Čína nahradila Německo na pozici největšího dodavatele zboží do Ruska. V roce 2006 činil podíl Číny na ruském dovozu 9,4 % a před válkou to byla téměř čtvrtina, v roce 2021 24,8 %. Podíl Číny na vývozu se ve stejném období téměř ztrojnásobil, ale z nižší základny z 5% na 14 %. Čína se v roce 2017 stala největším odběratelem ruského zboží. Je to důsledek nejen nárůstu nákupů, ale i poklesu dodávek z Ruska do Německa a Nizozemska (Rotterdam je největší přístav v Evropě) což byl přímý důsledek anexe Krymu.

Od vypuknutí války přestaly být zveřejňovány podrobné ruské celní statistiky, takže se musíme spoléhat na čísla, která někdy uvádějí ruští úředníci, statistiky z jiných zemí a expertní odhady. Čínský podíl na ruském dovozu do konce roku 2022 se blíží podle International Trade Center (ITC) ke 40 %. Pravda je, že údaje ITC pokrývají přibližně 75 % dovozu. Podíl Číny na ruském exportu je nižší, ale také velmi vysoký kolem 20%. V první polovině roku 2023 tvořila Čína více než třetinu (34,7 %) celkového obchodního obratu Ruska. Tak vysoká závislost na zahraničním obchodu je obvykle charakteristická pro kolonie nebo bývalé kolonie. V celé historii neměl ani jeden partner Ruska (kromě Číny po roce 2008) více než 16 % ruského dovozu. Všechny země se takové koncentraci snaží zabránit. 

Nedávným příkladem je nová německá „Čínská strategie “ zaměřená na snížení zahraniční ekonomické závislosti na Číně. Poznamenává, že Čína dělá vše pro to, aby se stala ekonomicky méně závislou na jiných zemích, ale zároveň učinila globální výrobní řetězce závislými sama na sobě. Rusko udělalo opak za pouhý rok přestala Evropa záviset na ruské ropě a plynu, ale samotné Rusko je nyní kriticky závislé na Číně, která je největším odběratelem surovin a zároveň největší dodavatel zboží a to vlastního, nebo tranzitního z ostatních zemí. 

Závislost devizová

Jüan se stal pro Rusko hlavní cizí měnou.  Nejde o to, jestli je to dobře nebo špatně, ale jiné východisko Rusko ani nemá. Většina transakcí na moskevské burze je nyní v páru jüan-rubl. Podíl jüanu na obratu ruského devizového trhu dosáhl 44 %. Dobrým příkladem je Fond národního blahobytu (NWF), jehož aktiva v cizí měně jsou zahrnuta v rezervách ruského státního rozpočtu. Ministerstvo financí na konci loňského roku zdvojnásobilo maximální podíl jüanu ve struktuře Fondu národního blahobytu, nyní do nich může být alokovánoaž 60 % jeho majetku. Přibližně polovina likvidních aktiv fondu (těch, která nejsou investována do akcií Sberbank, infrastrukturních projektů atd.) je nyní uložena v jüanech (280 miliard, tedy přibližně 3,6 bilionu rublů), zbytek je převážně ve zlatě (je zde dalších 7,3 miliardy eur a 5,5 miliardy rublů).

Závislost dluhová

Jüanový blok je pro Čínu důležitý v její konfrontaci se Spojenými státy a vznikl za aktivní podpory státu. Čína se snaží vymanit ze závislosti na americkém dolaru. Rusko je dlouhodobě jedním z hlavních dlužníků Číny. Shromážděním údajů o více než 13 000 čínských rozvojových projektech spojených s iniciativou Hedvábná stezka ukazuje, že v roce 2017 byly největšími příjemci čínských zahraničních půjček ruské společnosti a banky a to v rozsahu 125 miliard dolarů (to je téměř čtvrtina veškerého dluhu Ruska). Půjčky jsou hlavním nástrojem vytváření závislosti na Číně a její měně. Rozdělováním astronomických částek se Čína pojišťuje proti úpadku dlužníků. Důležitým rysem jejích rozvojových úvěrů je, že jsou obvykle zajištěny zástavou nebo spláceny ve zboží. Například půjčka ve výši 25 miliard dolarů prospolečnosti Rosněfť a Transněfť získaná v roce 2009 byla zajištěna dodávkami ropy, každá 15 milionů tun za 20 let. 76,6 % všech půjček přijatých Ruskem od Číny je zajištěno zástavou. Čínské banky v současné doběnahradily ty západní. Po začátku války poskytly čtyři největší banky v Číně ruským bankám půjčky ve výši 7,5 miliardy dolarů.

Proč je to nebezpečné?

V krátkodobém horizontu neplynou z této závislosti na Číně pro Rusko téměř žádná rizika. Nyní se zájmy Ruska a Číny do značné míry shodují a Čína dostává od Ruska to, co potřebuje. Ale všechno se může za čas změnit. 

Pokud bude válka pokračovat, za rok nebo dva nastanou problémy s rozpočtem a dost pravděpodobně si bude nutné půjčit z Číny. Ekonomicky je Rusko řádově menší než Čína, rozdíl v HDP a populaci je desetinásobný. Obchod mezi nimi tvoří více než třetinu obchodního obratu pro Rusko a méně než 4 % pro Čínu. Čínské financování je však dvousečná zbraň. Nejde jen o vysoké úroky, ale především o podmínky půjček, které jsou neprůhledné, takže lze jen hádat, jakým sankcím podléhají. Možná se tak nestane okamžitě, ale během restrukturalizace (změna podmínek úvěru, například prodloužení doby splatnosti). To se u čínských rozvojových úvěrů se často stává. Od roku 2008 provedli čínští věřitelé více než 70 restrukturalizací ohroženého dluhu (více než polovinu v letech 2019–2020). Čínské půjčky vedly například na Srí Lance k politické krizi. Místní vláda nebyla schopna splácet své závazky, a tak druhý největší přístav země převzala Čína na 99 let, což Indii a další země v regionu značně znervóznilo kvůli obavám, že přístav bude používaný pro vojenské účely. Čína přitom vede konfrontaci se Spojenými státy a Západem. 

Rusko je k Číně připoutáno jako nikdy předtím. Žádná taková závislost Ruska nikdy nebyla ani na Spojených státech, ani na Evropě. Proto je nesprávné říkat, že Rusko jednoduše změnilo jednu závislost (na Západu) na druhou (na Čínu). Tato změna je zjevně nerovná. Čínský trh nikdy nenahradí Rusku ztrátu evropského trhu s plynem, který je větší a mnohem výnosnější. Rusko bylo stabilním dodavatelem zdrojů. Dá se říci, že Rusko bývalo surovinovým přívěskem Evropy, ale spolupráce se Západem mu přinesla zjevný přínos například v transferu technologií. Tlak západu byl vyvíjen zejména z hlediska dodržování lidských práv a ekologických norem. Jenže toto neplatí pro Čínu. Čína se dlouhodobě připravuje na konflikt se Spojenými státy, a proto dělá všechny kroky pro to, aby měla výhodu ve zdrojích.

Možná si někteří vzpomenou na boje mezi Rudou armádou a Čínskou lidovou armádou na řece Amur v 60. letech 20.století. Za pár let se může stát, že Rusko bude donuceno vzdát se svého území na Sibiři, kvůli neschopnosti splácet své závazky. Vše ukáže čas, nicméně ruský medvěd sám neví, co může očekávat.

Zdroj náhledové foto: plavi011 / Shutterstock.com